“一名嫌疑人员在荷城出现！”5月13日下午5时，高明公安接到通报，高明区荷城街道某机构出现了一名嫌疑人员。该嫌疑人员身上是否携带凶器，在该处出现有什么企图？这时，正在附近开展治安巡逻的荷城防区机动巡防处突队（PTU）迅速赶到该地。该嫌疑人还来不及反应，PTU队员已果断上前将其成功抓捕。

英勇、神速，一起治安隐患及时消除。近年来，在佛山市公安局推进资源整合、警力融合，构建具有佛山特色社会面巡防工作体系的背景下，高明公安以机动巡防处突队为核心，整合地面、水上以及空中巡防力量，强化快速反应以及合成作战能力，多维度全方位提升社会面巡防管控能力，构建高质量社会面治安巡防体系，有力守护了老百姓的安全感。

这套治安巡防体系被归纳总结为《打造“海陆空”三合一巡防体系》的高明经验，于近期成功获评佛山基层社会治理十大典型案例。

高明公安机动巡防处突队（PTU）出动，开展治安巡逻防控等工作。/受访者供图

顺应发展需求  

打造“海陆空”三栖战队

1座机场、2个高铁站、3条高速铁路、7条高速公路……蓝图绘就，高明区正迎接前所未有的发展机遇，未来几年人流、物流、车流、资金流等方面将有大发展。数据显示，高明区人口增速达到11.66%，随着入户政策进一步放宽、城镇化进程加快等因素，人口将持续增加。

伴随社会发展而来的还有人民群众不断提升的安全需求。平日里，在突发案件发生时，经常有群众反映“如果有警察在附近，能够及时出现进行制止就好了”。

“这些都对社会面巡防提出了更高要求，公安机关必须未雨绸缪，对巡防布局、勤务机制作出适度优化和调整。”高明公安有关负责人坦言，建立高质量治安巡防体系势在必行。

民有所需，警有所为。佛山公安将社会面巡逻防控作为公安机关的第一勤务、一把手工程，进行一盘棋考虑、一体化部署，从顶层设计、科学勤务、多警联动、科技应用等多维度、全方位推进高质量立体化社会面巡逻防控体系建设。“我们快一分钟，群众受到的威胁和伤害就会少一分。”秉承这样的初心，高明公安于2019年成立PTU。

当客运站内有人挥刀乱舞时，PTU接警后1分钟抵达现场，快速上前徒手夺下对方的刀；当有人落入西江时，巡逻路过的冲锋车立即开展营救，4分钟将其成功救起；当有人突发癫痫却被堵在路上时，PTU队员将其抱上警车，5分钟内送抵医院治疗……这支队伍集巡逻防控、防暴处突、动中查缉、救急扶危、交通管理为一体，面对险情、困难，总能凭借专业技能、有力担当，冲锋在前，时刻把群众安全摆在第一位。

在应急处突中，PTU充分结合视频设备、依托新一代移动警务终端等信息化手段实施救助、处突，不断推动高明治安防控体系提档升级。

“过去在巡逻防控、应急救援时，警务资源容易分散、割裂，运作效率不高。必须融入体系思维，有效整合资源，构建一体化的巡防处突新模式。”高明公安有关负责人说。去年，高明公安明确提出“以机动巡防处突队为基础，路上巡逻车、水上搜救艇、空中无人机”的合成作战新机制。

很快，一支“海陆空”三栖战队成功组建。在水域，建成了一支警力装备齐全的专业水警队伍，同时培训一支能够24小时轮值巡防的专业船舶驾驶队伍，实现常态化执行水面巡防、水上救援及打击涉水违法犯罪等任务；在陆地，高明拥有8辆特警冲锋车，每车配备5名警辅人员、23种特种设备，车上还配备有医疗急救装备、溺水救援器材等，这些人员和装备，把每辆冲锋车变成了一个战斗单元；在空中，建成一支专业无人机巡防队伍，培训20名“飞手”，使用警用无人机随车出警，融合已经建成的智能交通等科技力量，进一步提升空中巡逻防控力量。

创新机制改革  

大巡防实现“零差错”

新故相推，日生不滞。“海陆空”三栖战队的背后是一体化合成作战新机制的应用。

此前，市公安局出台大巡防组织管理工作指引，完善巡防管理体系，最大限度整合现有警力和执法资源，推进全警巡防，强化一警多能、多警联动，日均投入社会面巡防警力1.1万人次。

在实际工作中，高明公安按照上级公安机关“强化社会面巡防防控及应急快速反应两大核心能力”要求，立足“打造正规化、专业化、职业化PTU队伍”工作目标，不断深化机制改革，织密巡防网络。

一方面，紧扣“布点、划圈、串线、关门”4个关键词，结合现有护城河、执勤岗亭等定点警力，重新梳理调整高明主城区的警力布局，实现主城区街面巡防整体强化，重点部位见警率保持高位，巡防盲区基本消除。

另一方面，将8支PTU队伍的警力配置、车辆装备、勤务安排、战略调度、培训提升统归为作战指挥室管理；配足防暴装备、破拆工具组、救生机器人等先进装备，均衡分配各类技术型骨干力量，确保每支队伍均具备应急处突能力；将“动中备”优势发挥到极致，在遇有街面突发警情、极端暴力犯罪、群体性事件等重大案事件时，PTU队伍作为第一梯队，将第一时间到场进行先期应急处置，充分把握主动。

与此同时，高明公安继续深化智慧新指挥运作，提高信息共享和快速联动的指挥调度能力，使包括PTU、交警铁骑、派出所巡逻队在内的先期处置力量都能够做到有的放矢、协同高效，确保在接到警情的最短时间，保障人民群众的生命财产安全。

发展之要，关键在人。高明公安持续严抓实战化教育训练工作，提高应急处置能力，打造“召之即来、来之能战、战之必胜”的应急处突力量。

记者了解到，针对PTU队员的培训，高明公安采取“量身定制”的方式，不断提高实战能力，具体措施包括依托“微校场”开展常态化实战练兵，结合队员实战中的弱项和短板，适时开展针对性训练；坚持每季度至少开展一次专项业务技能培训，包括小组实战模拟、无人机操作、水上综合救援等；每半年开展一次各警种合成作战处突拉动演练，对10个常见处置警情及重大暴力事件科学制定实用性预案，逐个模拟推演，确保突破通过；定期进行综合能力测评，未达标者调离PTU队伍。

数据显示，2021年，高明公安出动社会面巡防警力约20万人次，紧急救援98人，救助帮扶169人，重点区域见警率提高35%，街面警情平均到达处置时间缩短38%，刑事治安警情同比下降7%。

今年以来，在已有工作成果的基础上，高明公安又建立完善PTU与派出所、交警铁骑、机关巡防等多警种联动巡防作战机制，继续对路面巡防队伍进行升级改造，达到了协同作战和指挥调度“零差错”的工作目标。